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法定三项查询权 不动产登记信息或助税收征管司法执行凯时娱乐网
来源:http://www.hnzdjc168.com 作者:www.kb88.com 发布时间:2018-08-25 15:43 浏览量:

  随着3月1日《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)实施日期的逐渐临近,包括查询权在内的不动产统一登记制度若干“最敏感”问题,也随着《不动产登记暂行条例实施细则》(下称《细则》)的逐级征求意见而渐次清晰起来。

  在最为敏感的“个人不动产信息查询”及其相关权限方面,《细则》基本延续了此前个人住房信息全国联网系统的工作方法,“属地查询”将成为基本原则。同时,《细则》征求意见稿还提出,只有权利人、利害关系人和有关国家机关能够依法对个人不动产信息进行查询。而公众可查询的范围也被严格限定在“不动产登记薄自然状况部分信息”之内。

  与此同时,以不动产统一登记制度登记信息为基础的大数据产品开发,也已经被列入“倡导”的范畴。经沟通后,个人不动产登记须提交纳税识别号、不提交完税凭证不予登记分别被写入税收征管法和《细则》。

  在《细则》征求意见稿中的第44条,也明确提出了未依法提交缴纳有关税费凭证的,不予受理进行不动产登记。

  与《细则》征求意见稿中“属地查询”的原则相一致,在不动产统一登记信息平台的搭建过程中,异地之间的不动产登记信息的查询,也将不被授予相关操作权限。

  社会公众可以查询不动产登记簿记载的自然状况部分信息,但涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私除外。

  实际上,“属地查询”原则承袭了此前住建部负责的个人住房信息全国联网工作的做法。当时,由于地方政府对联网工作对地方“信息主权”问题表示了一定的担忧,住建部在实际工作中采用了“住建部不设查询端口,查询权仍保留在地方政府”的方式,联网工作才得以相对顺利推行。

  “属地查询”之所以表现得如此敏感,主要是其与外界寄望颇多并带有反腐属性的“以人查房”问题有关。在“属地查询”这一基本原则之下,社会公众通过不动产持有人姓名信息,查询其在全国范围内的不动产状况,已无太大可能。

  国土资源部随《细则》征求意见稿下发的说明文稿称,《细则》明确了不动产登记资料查询的属地原则、查询主体及查询范围问题,规定了权利人、利害关系人、有关国家机关作为查询主体,可以查询法定范围内的登记资料。

  “这实际上锁定了查询主体只能是不动产的权利人、利害关系人和有关国家机关,无关的自然人,是不能对特定人的不动产全部信息实施查询的。”前述参与《细则》前期研讨的权威人士表示。

  《细则》征求意见稿第13章176条实际上对权利人、利害关系人等具备查询权的主体进行了具体解释,即“不动产交易、互换、赠与等涉及的利害关系人有权查询相关不动产登记结果”;通俗而言,即是交易买卖方、赠予的赠予方、受让方、互换的双方,才有权对登记结果进行查询。

  同时,对于社会公众查询不动产登记信息,第176条提出:“社会公众可以查询不动产登记簿记载的自然状况部分信息,但涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私除外。”

  除此之外,第176条还规定,人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关和纪检监察机关有权查询与调查、处理案件有关的不动产登记结果和不动产原始登记资料。

  “不出意外的话,不动产统一登记的查询,还是遵循属地查询的原则,这一点,基本承袭了个人住房信息系统全国联网的做法,这是所有查询工作的一个基本原则。”2月5日清晨,一位接近国土资源部的人士告诉《中国经营报》记者。

  国土资源部是不动产统一登记的牵头部门。2013年底,中编办下发《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》,建立了由国土资源部牵头,住房和城乡建设部(下称“住建部”)、农业部、国家海洋局、国家林业局参与的不动产登记部际联席会。此后,不动产登记管理局在国土资源部挂牌。

  与《不动产登记暂行条例》的编制工作同步,国土资源部同时启动了《不动产登记暂行条例实施细则》的编制工作。至2014年四季度,《细则》已经形成草案稿,并陆续下发征求意见。2015年1月,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上强调,凯时娱乐网址要抓紧出台不动产统一登记实施细则,尽快颁布使用统一的簿册证书。

  目前,“属地查询”原则已经被写入《细则》征求意见稿。所谓属地查询,即是不动产登记信息的查询,只能在不动产所在地管辖的不动产登记机关办理。“通俗点说,如果你具备查询资格,你要查询的不动产信息在北京,就只能到北京查询,在上海不能查询北京的不动产信息,异地查询,原则上都是不可以的。”一位参与《细则》前期研讨的权威人士告诉记者。

  与《细则》征求意见稿中“属地查询”的原则相一致,在不动产统一登记信息平台的搭建过程中,异地之间的不动产登记信息的查询,也将不被授予相关操作权限。在这样的体制设计下,异地查询不动产信息将没有运作的空间。

  尽管《细则》征求意见稿对于不动产统一登记信息的查询权、存留、保管、保密等做出了严格的规定,但是,《细则》对于不动产统一登记形成的信息开发,仍然持“倡导”的态度。

  国土资源部在随细则下发的《细则》征求意见稿说明文稿中称,《细则》征求意见稿明确了登记信息产品开发。不动产登记信息是“大数据”,具有极强的开发潜力和应用前景,《细则》对此作出倡导性规定,以加强登记信息的深度利用。

  记者了解到,在《条例》和《细则》的编制过程中,对不动产统一登记制度及其形成的登记信息表现出浓厚兴趣的,主要是税收征管部门。由于涉及到未来通过立法征收房地产税将带来的大量技术问题,税收征管部门一直希望能有顺畅机制掌握房屋产权的基础信息。

  在双方多次沟通之后,“纳税人签订合同、协议,缴纳社会保险费,不动产登记以及办理其他涉税事项时,应当使用纳税人识别号”被写入《税收征管法》征求意见稿,该法已经于2月4日正式通过。

  与此同时,在《细则》征求意见稿中的第44条,也明确提出了未依法提交缴纳有关税费凭证的,不予受理进行不动产登记。


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